作为黄河三角洲的中心城市，东营围绕石油化工这一骨干产业，工业企业不断发展壮大，经济综合实力迈上新台阶。不过，取得成绩的同时，东营在发展中还面临不少困难和问题。今年2月，市长赵豪志在做2016年东营市政府工作报告时指出，原油价格持续低位徘徊，部分企业生产经营困难。东营仍面临农业基础仍然薄弱，服务业发展相对滞后，工业转型升级进展不快等问题。

　　“石油之城”调整化工产业布局

　　2020年打造高端石化品创新基地

　　日前，东营市人民政府积极贯彻省委、省政府关于化工产业转型升级战略决策，为优化化工产业布局，提升集约集聚发展水平，结合东营市实际，在充分研究论证的基础上，出台了《东营市人民政府关于调整化工产业布局的意见》，进一步加快推动化工产业转型升级。

　　东营市化工产业布局总体目标为，构建以临港石化产业基地为主体、重点化工企业为补充的化工产业布局体系。到2020年，临港石化产业基地初步形成产业结构完善、集群优势明显、循环经济特色突出的现代石化产业体系，成为国内领先的高端石化品创新制造基地、国际知名的石化产业承接地和集中区;重点化工企业设施工艺向高端延伸，落后产能有序退出，管理水平显著提升，产业发展龙头带动作用明显增强;全市基本形成产业基地化、项目大型化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的新型化工产业格局。

　　打造“1+N”模式布局

　　园区、企业要评“优、中、差”

　　根据《意见》，东营的化工产业发展布局采取“1+N”模式。“1”，即打造1个国家级临港石化产业基地;“N”，即国家级临港石化产业基地之外，符合相应条件的若干重点企业(以下称重点企业)，建设重点企业园区。临港石化产业基地包括营港经济开发区、河口蓝色经济产业园、利津滨海新区3个片区，根据各自优势，分别打造为主要物流战略通道、清洁能源产业发展的核心区域和石化产业集中区，绿色精细化工品与高端新材料产业的制造基地，产品深度加工的主要集中区;对符合产业政策和规划要求，安全、环保、节能措施完善的相关行业重点企业，允许原址建设高质高端项目。

　　东营将对各类园区、企业实行分区分类管理：对临港石化产业基地，坚持项目建设、园区建设与安全环保设施建设同步规划、同步实施、同步发展，完善园区配套，提高公共服务能力;对重点企业园区，支持其提升水平、拉长链条，实现绿色高效发展，但严禁新建低端项目;对环境敏感区内企业，支持鼓励其逐步实施搬迁，暂不能实施搬迁的，可在一定时限内予以保留，保留期间不得新增化工产能，并确保整治达标;对临港石化产业基地及环境敏感区外，评级评价总评类别为“优”“中”的企业，全部纳入安全环保重点监管范围，只允许在严格控制现有土地总量、环保排放总量、能耗总量的前提下，新上高质、高端、补链类项目，不再批准实施以扩大一次产能为主的改扩建项目;对评级评价总评类别为“差”的企业，由县区、开发区按照“一企一策”原则，对非法违法企业和应停产整顿企业分别提出处置方案。

　　严把化工项目准入关

　　分管副市长带头保落实

　　对此，东营将严把准入关口，严格项目管理。一是严把项目标准关。新建基础化工、大宗化工原料类项目，固定资产投资总额不低于20亿元;高质高端项目、资源综合利用项目，固定资产投资总额不低于2亿元;其他项目固定资产投资总额不低于3亿元;扩大产能及延伸产业链条项目，固定资产投资总额原则上不低于2亿元;高质高端化工品项目，可适当放宽投资额度限制。二是严把项目载体关。对项目载体企业及主要负责人和分管安全、生产、技术的负责人等相关资质提出明确规定。三是严把项目审批关。化工生产项目的核准(备案)一律由市及市以上投资管理部门负责。在项目进入审批程序前，由市级投资管理部门牵头相关部门进行联合会审，出具联合会审意见。

　　制定保障措施，确保落实到位。建立由分管副市长担任总召集人的东营市化工产业发展工作联席会议制度;制定“飞地”政策措施，理顺“飞地”项目区域间财税收入、统计指标等有关方面的关系，引导化工产业突破行政区域界限，向临港石化产业基地集中;强化督查落实，为东营市化工园区健康发展提供有效保障。